5.2.40 Zákon č. 90/2016 Sb. o posuzování shody stanovených výrobků při jejich dodávání na trh
Ing. Luboš Kotek, Ph. D.
Dne 3. března. 2016 byl přijat zákon č. 90/2016 Sb. o posuzování shody stanovených výrobků při jejich dodávání na trh, který vstoupil v platnost 31. 3. 2016. S ním byl přijat zákon č. 91/2016 Sb., kterým se mění zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony.
Tento zákon je součástí balíčku, který uvádí do souladu s tzv. novým právním rámcem (někdy překládáno též jako nový legislativní rámec) sektorové směrnice o výrobcích. Odvětví, jichž se tyto směrnice týkají, hrají v průmyslu velmi důležitou roli (tlakové nádoby, výbušniny, elektromagnetická kompatibilita, váhy, měřidla, výtahy, výrobky pro prostředí s nebezpečím výbuchu, elektrická zařízení) a jsou předmětem silné mezinárodní konkurence.
Hlavním cílem zavedení nového právního rámce je zlepšit fungování vnitřního trhu zboží, zajistit bezpečnost občanů a omezit počet výrobků na trhu, které nevyhovují evropské legislativě. Dalším cílem bylo zlepšit kvalitu prací prováděných subjekty působícími při zkoušení a certifikaci výrobků, napravit nedostatky ve stávajících harmonizovaných předpisech Unie a dokončit vznik jednotného trhu, který se bude vyznačovat spravedlivou hospodářskou soutěží.
Nejednotné provádění a vymáhání stávajících harmonizovaných právních předpisů Unie v členských státech spolu se složitou regulací způsobily, že pro hospodářské subjekty i orgány bylo stále obtížnější správně vykládat a uplatňovat právní předpisy, což vedlo k nerovným tržním podmínkám a také k tomu, že na trh mohly proniknout nebezpečné výrobky. „Balíček týkající se zboží” by měl poskytnout platformu pro zjednodušení předpisů týkajících se výrobků s cílem učinit je jednotnějšími a srozumitelnějšími jak pro hospodářské subjekty, tak pro orgány dozoru nad trhem.
Nicméně ustanovení rozhodnutí o novém právním rámci nebyla přímo použitelná. K tomu, aby zlepšení, jež tento rámec přináší, mohla být vztažena na všechna hospodářská odvětví podléhající harmonizačním právním předpisům Unie, bylo nejprve nutné zapracovat jeho legislativní požadavky do stávajících právních předpisů týkajících se výrobků. Poté, co byl tedy v roce 2008 nový právní rámec přijat, začala Komise s prováděním hodnoticího procesu harmonizovaných předpisů Evropské unie v oblasti výrobků za účelem identifikace nástrojů, jež je třeba revidovat, aby mohl být nový právní rámec proveden. Během tohoto hodnoticího procesu bylo určeno mnoho směrnic, které vyžadovaly revizi například pro upřesnění oblasti působnosti, aktualizaci požadavků na bezpečnost atd. Z těchto důvodů bude nezbytné revidovat převážnou většinu stávajících právních předpisů Evropské unie v oblasti výrobků.
Nový právní rámec vstoupil v platnost 1. ledna 2010 (byl v EU přijat v roce 2008) a obsahuje doplňkové nástroje, rozhodnutí 768/2008 o společném rámci pro uvádění výrobků na trh a o zrušení rozhodnutí Rady 93/465/EHS a nařízení 765/2008, jímž se stanoví požadavky pro akreditaci a dozor týkající se uvádění výrobků na trh (které nahradilo nařízení (EHS) č. 339/93).
Na tento zákon navazuje v rámci harmonizace právních předpisů členských států týkajících se posuzování shody stanovených výrobků celý soubor dalších právních předpisů, které regulují oblast dodávání výrobků na trh. Jedná se například o:
-
Nařízení vlády č. 96/2016 Sb. o rekreačních plavidlech a vodních skútrech (2013/53/EU)
-
Nařízení vlády č. 97/2016 Sb. o technických požadavcích na výbušniny (2014/28/EU)
-
Nařízení vlády č. 116/2016 Sb. o posuzování shody zařízení a ochranných systémů určených k použití v prostředí s nebezpečím výbuchu při jejich dodávání na trh (2014/34/EU)
-
Nařízení vlády č. 117/2016 Sb. o posuzování shody výrobků z hlediska elektromagnetické kompatibility při jejich dodávání na trh (2014/30/EU)
-
Nařízení vlády č. 118/2016 Sb. o posuzován shody elektrických zařízení určených pro používání v určitých mezích napětí při jejich dodávání na trh (2014/35/EU)
-
Nařízení vlády č. 119/2016 Sb. o posuzování shody jednoduchých tlakových nádob při jejich dodávání na trh (2014/29/EU)
-
Nařízení vlády č. 120/2016 Sb. o posuzování shody měřidel při jejich dodávání na trh (2014/32/EU)
-
Nařízení vlády č. 121/2016 Sb. o posuzování shody vah s neautomatickou činností při jejich dodávání na trh (2014/31/EU)
-
Nařízení vlády č. 122/2016 Sb. o posuzování shody výtahů a jejich bezpečnostních komponent (2014/33/EU)
-
Nařízení vlády č. 219/2016 Sb. o posuzování shody tlakových zařízení při jejich dodávání na trh (2014/68/EU)
-
Nařízení vlády č. 345/2016 Sb. o lodní výstroji (2014/90/EU)
-
Nařízení vlády č. 426/2016 Sb., o posuzování shody rádiových zařízení při jejich dodávání na trh (2014/53/EU)
Zákon stanovuje, že pro uvádění stanoveného výrobku na trh, popřípadě do provozu, a jeho distribuci zákon požaduje, aby byly naplněny na něj se vztahující požadavky příslušných právních předpisů a byla posouzena shoda. Současně zákon stanovuje, že výrobkům, které splňují požadavky na ně se vztahujících předpisů Evropské unie, nesmí být na území České republiky bráněno v jeho dodávání na trh.
Je důležité také podotknout, že část sektorů, které byly řešeny zákonem č. 22/1997 Sb. nebyla přesunuta pod dikci zákona č. 90/2016 Sb. Jedná se například o sektor hraček, zdravotních prostředků a aktivních…
